主持人：程鶴麟
嘉  賓：李煒 / 何潤峰 /  何舟   

2001年10月 美国因为911事件，对阿富汗实施大规模的军事打击。2002年1月，美军在古巴关塔那摩基地内建立了一座监狱，将抓获的大批“基地”组织和塔利班成员关押于此，其中有22名中国维吾尔族的“东突”恐怖分子。从那以后，这些人便成为美国难以脱手的“烫山芋”。

这22名东突分子，并非以美国为敌，而且也未与美军交战，美国国防部于5年前将他们界定为“非敌战斗人员”，裁定可以释放。原本试图将他们安置在美国，但遭到国会众多议员的坚决反对，认为他们将对美国构成安全威胁，于是，美国不得不寻找盟友的支持。但与中国有外交关系的国家顾及到对华关系的大局，基本上都不接收，只有阿尔巴尼亚2006年在“重赏”之下接收了五名“东突”分子。

在其后的几年中，中国一直要求美国将这批“东突”分子遣返回国，在中国接受审判，但美国偏偏不愿意交给中国，以“人道理由”加以拒绝，情愿自己满世界去为 “东突”分子寻找“安身之处”。 据《纽约时报》透露，美国联系了约100个国家，包括加、澳、德、意、法、葡、奥地利、联合国难民署……谁都不愿接这“烫手的山芋”。

直到最近，美国才与太平洋小国帕劳达成协议，由这个只有两万名长期居民的前美国托管地接收十七名现囚于“关营”的“东突”分子。据美联社称，帕劳之所以答应接收，是因为美国答应提供价值2亿美元的发展、预算补贴和其它援助，对人口仅有 2万的小国帕劳无疑是个大数目，他们与美国的谈判仅仅持续了不到1个月。

就在帕劳准备接收这批囚徒之时，美国又与英国海外自治领地百慕大达成秘密协议，6月11日将四名“东突”分子火速押送到当地，令帕劳只需接收十三人。这一做法令伦敦颇为不满，因为百慕大的外交与防卫事务依法应由英国负责，而英国事先竟被蒙在鼓里。而百慕大居民也不欢迎这些人的到来，还发起了千人大游行，抗议总理私自接收“东突”分子。

眼看百慕大民众的反对情绪，帕劳政府似乎也有些反悔之意。帕劳前总统瑞门杰索则对美国记者表示，当地球上其它地区出现冲突、战争之时，我们这里像是天堂，现在全世界最让人头痛的麻烦却出现在我们家门口。

6月21日，美国核动力航母“乔治□华盛顿”号突然访问帕劳，帕劳总统、副总统等一干政要受邀登上航母参观。参观结束后，帕劳官员纷纷对美军实力发出赞叹，并称帕劳“非常愿意”接收来自美军关塔那摩监狱的“东突”囚犯。对此，中国学者认为，美国用经济利益当诱饵将13名“东突”囚犯安置到帕劳，已经在帕劳国内和外界引起很多强烈反对。在各方压力下，帕劳官方最近明显出现了犹豫。美军航母在这个时候造访帕劳，显然是想炫耀武力，向帕劳显示“与美国结盟的重要性”，劝说帕劳在接收“东突”囚犯问题上不要动摇。

眼看美国情愿如此艰难的为东突分子寻找出路，也不愿意将他们送回中国，不禁让人考虑中国是否一定要坚持要引渡这些人回国。

牛津大学反恐情报研究主任曾锐生博士认为，北京的抗议只是外交姿态，北京其实另有算盘。他表示，假如他们真的被送回国，美国国会议员可能会要求中国当局保证这些维族人的人权和自由，从而使北京更加难堪。曾锐生说："也就是说，美国以后都会非常关注这批人在中国的前途，自然增加中美出现摩擦的机会。"

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